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大三巴网站开户: 朝美无核化谈判破裂,半岛无核化需要新框架

毕颖达 山东大学东北亚学院副院长、副教授

10月6日,朝鲜外务省宣布,此前一天朝美在斯德哥尔摩举行的无核化工作级别会谈破裂,由此,打破无核化僵局、年内举行第三次“金特会”的期待再次被蒙上阴影,无核化协商处于重大关口。

此次会谈是今年6.30朝美首脑板门店会面后时隔98天双方的一次无核化工作磋商。到目前为止,会谈的具体内容尚无法确认,但应该大致讨论了半岛完全无核化、构建新的朝美关系以及建立半岛和平机制等方面的内容,主要根据是:2月朝美河内峰会后,朝鲜方面一再要求“回到新加坡协议”精神上来。另外,从美国发表的声明中可以有所发现。斯德哥尔摩会谈后,美国国务院表示:“为了新加坡共同声明的4个核心内容取得进展,美方制订了诸多新的计划,美国代表团事先对这些计划进行了介绍。”

如果说2月朝美河内峰会主要聚焦于无核化的原则、范围以及如何解除对朝制裁等问题,那么此次朝美工作会谈涉及的内容则更为全面。据10月5日会谈后鲜方代表金明吉表示:“只有在威胁我们体制安全和阻碍我们发展的所有障碍被彻底且毫无疑虑地消除的时候,朝鲜半岛完全无核化才有可能。”由此可以窥见,此次会谈内容全面涵盖了安全问题和发展问题。

对于这样一个复杂的系统工程,不能指望一两次工作磋商就能取得突破性进展,因为朝美已经敌对了近70年,积淀下来的问题也需要逐步解决,所以有必要从这一历史脉络来理解此次会谈失利的根本原因。对于会谈失利的直接原因,会谈后双方的表态中已经明确呈现,其中最为重要的是双方在解决问题的原则和步骤上的立场差异仍然没能缩小,即朝鲜强调“行动对行动”原则,主张分阶段推进,而美国仍然强调“一揽子协议”方式解决问题。

朝美河内峰会后,美国方面不断表现出“积极”姿态,对此朝鲜方面抱有一定的期待,认为美方会在此轮工作会谈中提出“新方案”,而美方却“白手参会”,对此朝鲜方面非常失望和不满,正如金明吉发言所示:“有一点非常明确,我们所要求的‘计算方法’,美方一个都没带来。”在朝方看来,“美国不肯放弃旧观点和看法”是此次会谈失利的直接原因。

朝美斯德哥尔摩会谈的失利,增加了人们对无核化前景的担忧,但可以预见,朝美任何一方都不会轻易放弃协商,以免承担破坏和谈的责任。此次会谈后,美方强调“解决重大悬案,需要两国的强烈意志,美国具有这样的意志”,并表示两周后将再度与朝对话。

朝鲜方面强调“通过对话与协商解决朝鲜半岛问题的立场不变”,并要求美国在今年年底前改变对朝“敌视政策”,否则将不再与美国会谈。可见,双方都没有主动关闭对话的大门,保留了继续进行协商的余地,虽然朝方再次强调了协商的时限,但更多的用意还是希望美国尽快走出“旧观点和旧看法”,争取双方协商能够早日取得突破。

未来的无核化协商仍不会顺利,过程中美国在对朝制裁、联合军演等方面仍将有所动作,而朝鲜仍可能采取针对性的“反制”措施,甚至不排除进行洲际弹道导弹试验的可能,半岛局势的阴晴不定将是常态。鉴于朝美长期敌对的历史、互信的严重赤字以及力量对比的严重失衡状态,有必要将朝美协商纳入一个新的框架,以提升协商的效率和推进半岛无核与和平建设的进程。(责任编辑:王鑫)

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